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 行业资讯详细资料 发布日期：2006-9-14 9:46:58  |
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切实解决水污染中的民生问题
当前，对于环保的关注，已是对于基本生存环境的切身关注。
今年4月17日到18日，第六次全国环境保护大会召开，适逢北京的漫天浮尘，“满城尽带黄金甲”。在会上，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝的一番开场白把环保的严峻性与迫切性如长镜头一样拉近，他说：“同志们，我们不能闭门开会。会场外，北京正出现严重的降尘天气。北京扬尘天气已经持续10多天了，这虽然有气候的因素，但也反映出环
境问题的严重性。沙尘暴连续发生，对我们是一个警示。我们在这里开会，感到肩上的压力。”
而如今的环保情境，从不缺乏现实的对照。昨日，湖南省第六次环保大会召开，“因为湖南岳阳饮用水源遭砷污染事件，省环保局局长蒋益民昨晚一个晚上没有睡觉。我比他好点，睡了三、四个小时”，这是省委副书记、省长周伯华强调要把环境建设成友好型社会、加强环境保护摆在事关全省经济社会发展全局的战略位置时的一番忧心之语。
在第六次湖南省环保大会上，讨论得最多、各项制度安排涉及最多的是水污染治理。湖南是江湖密布的省份，但饮用水源存在安全隐患：全省73个水质监测断面中，30％的断面达不到所属水环境功能区要求，部分城市饮用水源存在安全隐患，特别是枯水期间地表水达标率更低。作为全省经济重心的长株潭地区水环境容量已经饱和，湘潭、长沙两市的饮用水源达标率全省最低。（引自周伯华在环保大会上的讲话）本次环保大会，在政策与制度上，作出了诸多探索：如我省将在“总量控制”前提下，实行排污权有偿取得的制度探索；建立健全领导干部任期环保工作考核机制——从今年起，将主要污染物总量控制、建设项目环保“三同时”、出入境水质变化等指标，纳入各级政府和领导干部政绩考核内容；以及拟将污水处理费提高到0.8元／立方米的考虑。这些，都与水污染治理密切相关，或者，以水污染治理为主要指向。
上述探索与举措，不但涉及经济发展与环境保护的安排，同时也涉及环境保护与民生的安排。在制度的总体设计上，以提前介入与预防为主，切合第六次全国环境保护大会所提出的“三个转变”：一是从忽视环境保护片面追求经济增长转变为加强环境保护优化经济增长，二是从环境保护滞后于经济发展转变为环境保护和经济发展同步推进，三是从主要用行政办法保护环境转变为综合运用法律、经济、技术和必要的行政办法解决环境问题。
大会突出提出了湘江流域污染防治，而防治的重点是以镉、砷、铅为主的重金属污染。不言而喻，水污染问题迫切地关系着民生，在湖南，湘江流域的污染尤其如此，因为“湘江流域聚集了湖南60％以上的人口和60％以上的ＧＤＰ，是全省环境整治和污染事故防范的重中之重”。
民众是水污染的直接受害者，新墙河水遭上游企业排污导致砷污染，岳阳县城8万多居民被迫停水3天，就是最切近的事例。治理水污染是为了民生，但在治理过程中也牵涉到民生问题。此次环保大会上，由省建设厅提出的拟将污水处理费提高到0.8元／立方米，并从今年底起，我省所有城市（含县城）都必须按照规定将污水处理费计入自来水价格，这一举措就必将影响城市居民的生活成本。虽然这一举措本意为取之于民、用之于民，但这项费用是否应为民众直接承担，还有待商榷。并且提高污水处理费价格，在尚未开征污水处理费的城市全面开征，应召开价格听证会，以进行充分的论证，并广泛听取民意。这也是“综合运用法律、经济、技术和必要的行政办法解决环境问题”的要求。
贯彻与推行环保政策的三个“历史性转变”，是为了提高人民生活质量，在这个过程中，尤须切实地以民生为衡量标准与政策指向。这就是国家环保总局局长周生贤说过的——环保工作必须加快推动历史性转变，下大力气解决涉及人民群众利益的突出环境问题，有效化解各类环境矛盾和纠纷，维护社会和谐稳定. 来源：潇湘晨报
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